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乡镇行政执法“看得见管得着”

发布时间:2018-10-04 来源:未知 编辑:hg0088
  2017年年底,经省政府批准,我市在全省率先试点,选择在肥西县花岗镇和长丰县下塘镇两个经济发达镇开展了相对集中行政处罚权试点工作。通过创新体制机制,优化资源配置,实施综合执法,有效解决了乡镇执法中普遍存在的“看得见的管不着,管得着的看不见”问题,打开了乡镇行政执法全新局面。
 
  按照“有限授权”,秉持“管理急需、适度超前、难度适中、能够承接”的原则,肥西县、长丰县将县直部门城市管理、安监、农业、水务、环保、人社、文广等七个领域的部分行政处罚权集中给乡镇行使,并实施动态调整。通过科学合理厘定授权范围,确保乡镇在工作实际中和能力范围内能够承接得住、实施得好。两个试点镇新设综合行政执法局,代表镇政府行使行政执法权。改革后,镇行政处罚权由“一个执法主体、一支执法队伍”行使,有效解决“权在县里、责在镇里”的不合理现象,实现权责一致,扩大了基层自主权。以长丰县下塘镇为例,综合行政执法局成立以来,该镇已自主开展黑诊所整治、劳动监察、企业安全生产整治等多个专项工作,执法针对性、时效性更强。
 
  最近几年,市民对于行政执法有意见、有纠纷时,往往更倾向于申请行政复议。仅2017年,全市受理行政复议案件1408件,同期全市行政诉讼一审案件为1224件,复议案件高出15%。相比行政诉讼来说,行政复议最明显的优势是“省时”。“法院一审审理期限是6个月,行政复议的审理期限是60天,而且不需要开庭,以书面审理为原则。”市政府法制办相关负责人介绍说,和法院两审终审不同,行政复议只有一级审理。
 
  为方便当事人申请行政复议,去年9月,我市行政复议基层受理点建设工作全面启动,肥东县长临河镇、瑶海区方庙街道、高新区长宁社区等38个受理点被确认为我市首批行政复议基层受理点。基层受理点通过进行法律宣传和涉法咨询服务、接收并初审行政复议案件申请材料、积极参与并协助化解行政争议,将大量行政纠纷纳入法定救济途径,有效维护当事人的合法权益,维护社会和谐、稳定,提升社会公众的法治意识。“复议受理点每天都有人值班,依法对申请行政复议的材料进行初步审查,对符合案件受理范围的,会在3个工作日内将相关材料转交给复议机关,由复议机关依法审理。”该负责人表示。
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